Công ty TNHH Vi điện tử Sai Bắc Kinh (sau đây gọi là “Sai Microelectronics”) không ngờ rằng kế hoạch mua lại đã ký thỏa thuận vào cuối năm ngoái lại không thành hiện thực.
Vào ngày 10 tháng 11, Sai Microelectronics đã thông báo rằng vào tối ngày 9 tháng 11 (giờ Bắc Kinh), công ty và các công ty con trong và ngoài nước có liên quan đã nhận được văn bản quyết định chính thức từ Bộ Kinh tế và Hành động Khí hậu Liên bang Đức, cấm Thụy Điển Silex (một -công ty con thuộc sở hữu của Sai Microelectronics ở Thụy Điển) từ việc mua FAB5 của Đức (German Elmos có trụ sở tại Dortmund, North Rhine Westphalia, Đức).
Sai Microelectronics cho biết Silex Thụy Điển đã nộp đơn đăng ký FDI cho giao dịch mua lại này lên Bộ Kinh tế và Hành động Khí hậu Liên bang Đức vào tháng 1 năm 2022. Kể từ đó, Silex của Thụy Điển và Elmos của Đức đã giữ liên lạc chặt chẽ với Bộ Kinh tế Liên bang và Hành động Khí hậu của Đức.Quá trình xem xét căng thẳng này kéo dài khoảng 10 tháng.
Kết quả rà soát không như mong đợi.Sai Microelectronics nói với phóng viên của 21st Century Business Herald, “Kết quả này rất bất ngờ đối với cả hai bên trong giao dịch và không phù hợp với kết quả mong đợi của chúng tôi.”Elmos cũng “bày tỏ sự tiếc nuối” về vấn đề này.
Vì sao giao dịch “hoàn toàn xuất phát từ mục đích mở rộng kinh doanh” này lại gây ra sự cảnh giác và cản trở của Bộ Kinh tế và Hành động Khí hậu Liên bang Đức?Điều đáng chú ý là cách đây không lâu, Công ty TNHH Cảng biển COSCO cũng gặp trở ngại trong thương vụ mua lại Cảng container Hamburg của Đức.Sau khi thảo luận, chính phủ Đức cuối cùng đã đồng ý với một kế hoạch “thỏa hiệp”.
Về bước tiếp theo, Sai Microelectronics nói với 21 phóng viên rằng công ty đã nhận được kết quả chính thức vào đêm qua và hiện đang sắp xếp một cuộc họp để thảo luận có liên quan.Không có bước tiếp theo rõ ràng.
Vào ngày 9 tháng 11 năm 2022, Zhao Lijian, phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao Trung Quốc, trả lời các câu hỏi liên quan trong cuộc họp báo thường kỳ rằng chính phủ Trung Quốc luôn khuyến khích các doanh nghiệp Trung Quốc tiến hành hợp tác đầu tư cùng có lợi ở nước ngoài phù hợp với kinh doanh. nguyên tắc, thông lệ quốc tế và trên cơ sở tuân thủ pháp luật nước sở tại.Các quốc gia bao gồm cả Đức nên cung cấp một môi trường thị trường công bằng, cởi mở và không phân biệt đối xử cho hoạt động bình thường của các doanh nghiệp Trung Quốc, và không nên chính trị hóa hợp tác kinh tế và thương mại bình thường, chứ đừng nói đến việc tham gia vào chủ nghĩa bảo hộ vì lý do an ninh quốc gia.
Một lệnh cấm
Thương vụ mua lại doanh nghiệp Đức của doanh nghiệp Trung Quốc thất bại.
Vào ngày 10 tháng 11, Sai Microelectronics thông báo rằng vào tối ngày 9 tháng 11 (giờ Bắc Kinh), công ty và các công ty con trong và ngoài nước đã nhận được văn bản quyết định chính thức từ Bộ Kinh tế và Hành động Khí hậu Liên bang Đức, cấm Thụy Điển Silex mua lại Đức FAB5.
Vào cuối năm ngoái, cả hai bên tham gia giao dịch đã ký thỏa thuận mua lại có liên quan.Theo thông báo, ngày 14/12/2021, Thụy Điển Silex và Germany Elmos Semiconductor SE (công ty niêm yết trên Sở giao dịch chứng khoán Frankfurt của Đức) đã ký kết Thỏa thuận mua bán cổ phần.Thụy Điển Silex dự định mua tài sản liên quan đến dây chuyền sản xuất chip ô tô Elmos của Đức đặt tại Dortmund, North Rhine Westphalia, Đức (Đức FAB5) với giá 84,5 triệu euro (bao gồm 7 triệu euro tiền thu được từ sản phẩm dở dang).
Sai Microelectronics nói với phóng viên Tin tức kinh tế thế kỷ 21, “Giao dịch này hoàn toàn được thúc đẩy bởi việc kinh doanh mở rộng lĩnh vực kinh doanh.Đây là một cơ hội tốt để cắt giảm bố cục của ngành sản xuất chip ô tô và FAB5 tương thích với hoạt động kinh doanh hiện tại của chúng tôi.”
Trang web chính thức của Elmos cho thấy công ty phát triển, sản xuất và bán chất bán dẫn chủ yếu được sử dụng trong ngành công nghiệp ô tô.Theo Sai Microelectronics, những con chip được sản xuất bởi dây chuyền sản xuất của Đức (Đức FAB5) được mua lại lần này chủ yếu được sử dụng trong ngành công nghiệp ô tô.Dây chuyền sản xuất này ban đầu là một bộ phận nội bộ của Elmos theo mô hình kinh doanh của IDM, chủ yếu cung cấp dịch vụ đúc chip cho công ty.Hiện tại, khách hàng FAB5 của Đức là Elmos, Đức.Tất nhiên, có rất nhiều nhà sản xuất hợp tác sản xuất chip, bao gồm các nhà cung cấp phụ tùng ô tô khác nhau như Đức lục địa, Delphi, Dianzhuang Nhật Bản, Hyundai Hàn Quốc, Avemai, Alpine, Bosch, LG Electronics, Mitsubishi Electronics, Omron Electronics, Panasonic , vân vân.
Sai Microelectronics cho phóng viên ngày 21 biết: “Kể từ khi ký kết thỏa thuận, quá trình giao dịch giữa công ty và Elmos, Đức, đã kéo dài gần một năm.Kế hoạch là vững vàng tiến tới giao hàng cuối cùng.Bây giờ kết quả này rất bất ngờ đối với cả hai bên của giao dịch, điều này không phù hợp với kết quả mong đợi của chúng tôi.”
Vào ngày 9 tháng 11, Elmos cũng đã đưa ra thông cáo báo chí về vấn đề này, cho biết việc chuyển giao công nghệ cơ khí vi mô mới (MEMS) từ Thụy Điển và khoản đầu tư quan trọng vào nhà máy Dortmund có thể đã tăng cường sản xuất chất bán dẫn của Đức.Do lệnh cấm, việc bán nhà máy wafer không thể hoàn thành.Các công ty liên quan Elmos và Silex bày tỏ sự tiếc nuối về quyết định này.
Elmos cũng đề cập rằng sau khoảng 10 tháng xem xét kỹ lưỡng, Bộ Kinh tế và Hành động Khí hậu Liên bang Đức đã chỉ định phê duyệt tùy thuộc vào các điều kiện cho các bên quan tâm và gửi dự thảo phê duyệt.Lệnh cấm hiện được công bố đã được quyết định ngay trước khi kết thúc giai đoạn xem xét và không có phiên điều trần cần thiết nào được đưa ra cho Silex và Elmos.
Có thể thấy, cả hai bên tham gia giao dịch đều rất lấy làm tiếc về giao dịch “chết yểu” này.Elmos nói rằng họ sẽ phân tích cẩn thận các quyết định nhận được và liệu có những vi phạm lớn đối với quyền của các bên hay không và quyết định xem có nên thực hiện hành động pháp lý hay không.
Hai quy định rà soát
Theo tuyên bố của Bộ Kinh tế và Hành động Khí hậu Liên bang Đức, giao dịch này bị cấm “vì việc mua lại sẽ gây nguy hiểm cho trật tự công cộng và an ninh của Đức”.
Robert Habeck, Bộ trưởng Kinh tế Đức, cho biết tại cuộc họp báo: “Khi có liên quan đến cơ sở hạ tầng quan trọng hoặc có nguy cơ công nghệ chảy sang các công ty mua lại ngoài EU, chúng tôi phải hết sức chú ý đến việc mua lại doanh nghiệp.”
Ding Chun, giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Châu Âu của Đại học Phúc Đán và giáo sư Jean Monet của Liên minh Châu Âu, nói với Phóng viên Kinh tế Thế kỷ 21 rằng năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của Trung Quốc không ngừng được cải thiện và Đức, với tư cách là một cường quốc sản xuất truyền thống, không thích nghi được để điều này.Giao dịch này liên quan đến sản xuất chip ô tô.Trong bối cảnh thiếu lõi chung của ngành ô tô, bầu Đức càng lo lắng.
Điều đáng nói là vào ngày 8 tháng 2 năm nay, Ủy ban Châu Âu đã thông qua Đạo luật Chips Châu Âu, nhằm củng cố hệ sinh thái bán dẫn của EU, đảm bảo tính linh hoạt của chuỗi cung ứng chip và giảm sự phụ thuộc quốc tế.Có thể thấy rằng EU và các quốc gia thành viên hy vọng sẽ đạt được quyền tự chủ cao hơn trong lĩnh vực bán dẫn.
Trong những năm gần đây, một số quan chức chính phủ Đức đã nhiều lần gây "áp lực" để mua lại các doanh nghiệp Trung Quốc.Cách đây không lâu, Công ty TNHH Cảng biển COSCO cũng gặp trở ngại trong thương vụ mua lại Cảng Container Hamburg tại Đức.Tương tự, thỏa thuận mua bán cổ phần này đã được ký kết vào năm ngoái, hai bên đã đồng ý mua và bán 35% cổ phần của công ty mục tiêu.Vài ngày trước, vụ thâu tóm cảng này đã gây tranh cãi ở Đức.Một số quan chức chính phủ Đức tin rằng khoản đầu tư này sẽ mở rộng một cách không cân xứng ảnh hưởng chiến lược của Trung Quốc đối với cơ sở hạ tầng giao thông của Đức và châu Âu.Tuy nhiên, Thủ tướng Đức Schultz đã tích cực thúc đẩy thương vụ mua bán này, và cuối cùng xúc tiến kế hoạch “thỏa hiệp” – chấp thuận mua lại dưới 25% cổ phần.
Đối với hai giao dịch này, “công cụ” mà chính phủ Đức cản trở là Luật Kinh tế đối ngoại (AWG) và Quy chế kinh tế đối ngoại (AWV).Được biết, hai quy định này là cơ sở pháp lý chính để Chính phủ Đức can thiệp vào hoạt động đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài tại Đức trong thời gian qua.Zhang Huailing, phó giáo sư Trường Luật thuộc Đại học Tài chính và Kinh tế Tây Nam và là tiến sĩ luật của Đại học Humboldt ở Berlin, Đức, nói với Phóng viên Kinh tế Thế kỷ 21 rằng hai quy định này ủy quyền cho Bộ Kinh tế và Hành động Khí hậu Liên bang Đức. xem xét việc sáp nhập và mua lại các doanh nghiệp Đức của các nhà đầu tư nước ngoài EU và ngoài EU.
Zhang Huailing giới thiệu rằng kể từ khi Midea mua lại KUKA vào năm 2016, chính phủ Đức đã thường xuyên sửa đổi các quy định trên.Theo bản sửa đổi mới nhất của Quy định kinh tế đối ngoại, việc rà soát an ninh đối với đầu tư nước ngoài của Đức vẫn được chia thành hai lĩnh vực: “rà soát an ninh ngành đặc biệt” và “rà soát an ninh liên ngành”.Cái trước chủ yếu nhằm vào lĩnh vực quân sự và các lĩnh vực liên quan khác, và ngưỡng để xem xét là các nhà đầu tư nước ngoài có được 10% quyền biểu quyết của công ty mục tiêu;“Đánh giá an toàn liên ngành” được phân biệt theo các ngành khác nhau: thứ nhất, ngưỡng bỏ phiếu 10% được áp dụng cho việc sáp nhập và mua lại bảy doanh nghiệp cơ sở hạ tầng quan trọng theo luật định (chẳng hạn như các nhà khai thác cơ sở hạ tầng quan trọng và nhà cung cấp thành phần quan trọng của họ được bộ phận an ninh công nhận và các doanh nghiệp truyền thông đại chúng);Thứ hai, 20 công nghệ chủ chốt theo luật định (đặc biệt là chất bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, công nghệ in 3D, v.v.) áp dụng ngưỡng xem xét là 20% quyền biểu quyết.Cả hai cần phải được khai báo trước.Thứ ba là các lĩnh vực khác ngoại trừ các lĩnh vực trên.Ngưỡng biểu quyết 25% được áp dụng mà không cần tuyên bố trước.
Trong trường hợp mua lại cảng của COSCO Shipping, 25% đã trở thành một ngưỡng quan trọng.Nội các Đức tuyên bố rõ ràng rằng nếu không có thủ tục xem xét đầu tư mới, ngưỡng này không thể bị vượt quá trong tương lai (các vụ mua lại tiếp theo).
Đối với việc Silex Thụy Điển mua lại FAB5 của Đức, Zhang Huailing chỉ ra rằng Sai Microelectronics phải đối mặt với ba áp lực chính: thứ nhất, mặc dù bên mua trực tiếp giao dịch này là một doanh nghiệp ở Châu Âu, nhưng luật pháp Đức đã cung cấp các điều khoản chống lạm dụng và lách luật, nghĩa là, nếu thỏa thuận giao dịch được thiết kế để phá vỡ sự xem xét của người mua bên thứ ba, ngay cả khi người mua là doanh nghiệp EU, các công cụ đánh giá bảo mật có thể được áp dụng;Thứ hai, ngành công nghiệp bán dẫn được liệt kê rõ ràng trong danh mục công nghệ trọng điểm “có thể đe dọa đến trật tự và an toàn công cộng nói riêng”;Hơn nữa, rủi ro lớn nhất của việc xem xét bảo mật là nó có thể được khởi chạy mặc nhiên sau khi xem xét và đã có trường hợp phê duyệt và thu hồi.
Zhang Huailing giới thiệu rằng “các nguyên tắc lập pháp của Luật Kinh tế đối ngoại quy định khả năng can thiệp của nhà nước vào trao đổi kinh tế và thương mại với nước ngoài.Công cụ can thiệp này trước đây không được sử dụng thường xuyên.Tuy nhiên, với những thay đổi về địa chính trị và kinh tế trong những năm gần đây, công cụ này ngày càng được sử dụng thường xuyên hơn”.Sự không chắc chắn trong hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp Trung Quốc tại Đức dường như đã tăng lên.
Ba thiệt hại: cho chính mình, cho người khác, cho ngành
Chắc chắn rằng chính trị hóa thương mại như vậy sẽ không mang lại lợi ích cho bất kỳ bên nào.
Ding Chun cho biết hiện tại, ba đảng ở Đức đang cùng nắm quyền, trong khi Đảng Xanh và Đảng Dân chủ Tự do có tiếng nói mạnh mẽ để thoát khỏi sự phụ thuộc vào Trung Quốc, điều này đã cản trở rất nhiều đến sự hợp tác kinh doanh giữa Trung Quốc và Nước Đức.Ông cho rằng việc chính trị hóa các vấn đề kinh tế và sự cô lập giả tạo trong hợp tác kinh doanh là mâu thuẫn với các nguyên tắc và khái niệm toàn cầu hóa, thương mại tự do và cạnh tranh tự do mà Đức ủng hộ, thậm chí còn đi ngược lại chúng ở một mức độ nào đó.Những hành vi như vậy có hại cho người khác và cho chính họ.
“Đối với ông ấy, điều này không có lợi cho hoạt động kinh tế của Đức và hạnh phúc của người dân địa phương.Đặc biệt, Đức hiện đang phải đối mặt với áp lực suy giảm kinh tế rất lớn.Đối với ông, sự cảnh giác và phòng ngừa đối với các quốc gia khác cũng là một thiệt hại lớn đối với sự phục hồi kinh tế toàn cầu.Và hiện tại, sự cảnh giác của Đức đối với việc các công ty Trung Quốc thâu tóm các công ty Đức vẫn chưa được cải thiện.”Đinh Xuân nói.
Đối với ngành công nghiệp, nó cũng là một đám mây đen.Như Elmos đã đề cập, giao dịch này “có thể đã tăng cường sản xuất chất bán dẫn của Đức”.Duan Zhiqiang, đối tác sáng lập của Ngân hàng Đầu tư Wanchuang, nói với Báo cáo Kinh tế Thế kỷ 21 rằng thất bại của thương vụ mua lại này là đáng tiếc, không chỉ đối với các doanh nghiệp mà còn đối với toàn ngành.
Duan Zhiqiang nói rằng sự phổ biến của công nghệ công nghiệp thường lan rộng từ các khu vực trưởng thành sang các thị trường mới nổi.Trong con đường phát triển bình thường của ngành công nghiệp bán dẫn, với sự phổ biến dần dần của công nghệ, sẽ thu hút nhiều nguồn lực xã hội và nguồn lực công nghiệp hơn để tham gia vào nó, để liên tục giảm chi phí sản xuất, thúc đẩy sự lặp lại công nghệ của ngành và thúc đẩy ứng dụng chuyên sâu các kịch bản công nghệ.
“Tuy nhiên, dựa trên thực tế là Hoa Kỳ hoặc các nước phát triển khác đã thực hiện các biện pháp như vậy, thì đó thực sự là một hình thức bảo hộ thương mại mới.Việc cản trở một cách giả tạo việc thúc đẩy và phát triển công nghệ mới, phá vỡ mối liên kết giữa các ngành, trì hoãn việc nâng cấp và lặp lại công nghệ của toàn ngành là không có lợi cho sự phát triển lành mạnh của toàn ngành ”.Duan Zhiqiang tin rằng nếu những hành động tương tự được nhân rộng sang các ngành khác, điều đó sẽ gây bất lợi hơn cho sự phục hồi kinh tế toàn cầu và cuối cùng sẽ không có người chiến thắng.
Năm 2022 đánh dấu kỷ niệm 50 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Trung Quốc và Đức.Hợp tác thương mại giữa hai nước đã có lịch sử lâu đời.Trước những bất ổn kinh tế toàn cầu, các hoạt động kinh tế và thương mại song phương vẫn diễn ra tích cực.Theo Báo cáo đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài tại Đức năm 2021 do Cơ quan Đầu tư và Ngoại thương Liên bang Đức công bố, số lượng dự án đầu tư của Trung Quốc tại Đức vào năm 2021 sẽ là 149, đứng thứ ba.Từ tháng 1 đến tháng 9 năm nay, đầu tư thực tế của Đức vào Trung Quốc đã tăng 114,3% (bao gồm cả số liệu đầu tư qua cảng tự do).
Giáo sư, Trường Kinh doanh và Kinh tế Quốc tế, Đại học Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế Wang Jian, Vụ trưởng Vụ Hợp tác Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế, nói với Phóng viên Kinh tế Thế kỷ 21: “Hiện nay, khoảng cách vô hình giữa các quốc gia trên thế giới ngày càng nhỏ lại, sự phụ thuộc lẫn nhau và ảnh hưởng lẫn nhau giữa các nước ngày càng sâu sắc.Tất nhiên, điều này sẽ dễ dẫn đến các mâu thuẫn và tranh chấp khác nhau, nhưng bất kể là quốc gia nào, làm thế nào để có được sự tin tưởng lẫn nhau và môi trường phát triển ổn định trên thế giới mới là yếu tố chính quyết định vận mệnh tương lai”.
Thời gian đăng: Nov-11-2022